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"A periferia consegue preencher essas expectativas fortes, na medida em que as redes de comunicação pública não institucionalizada possibilitam processos de formação de opinião mais ou menos espontâneos." (HABERMAS,1992, p.90).


A partir da perspectiva apresentada, é possível afirmar que a formação da opinião pública ocorre, sobretudo, por meio:

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"A comunicação pública coloca a centralidade do processo de comunicação no cidadão, não apenas pela garantia ao acesso à informação, mas também pelo diálogo e estímulo à participação ativa." (DUARTE,2009).
O entendimento expresso no trecho permite concluir que o acesso à informação, no âmbito da comunicação pública, é considerado:
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"A instituição pública/governamental deve ser hoje concebida como instituição aberta, que interage com a sociedade, com os meios de comunicação e com o sistema produtivo. Ela precisa atuar como um órgão que extrapola os muros da burocracia para chegar ao cidadão comum."
(KUNSCH, Margarida M. Krohling. Comunicação pública: direitos de cidadania, fundamentos e práticas, p.15).
A passagem apresentada descreve uma concepção contemporânea de comunicação pública vinculada ao papel das instituições estatais na sociedade democrática. O entendimento defendido no trecho encontra correspondência em:
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Sobre os princípios da comunicação pública, pode-se afirmar que:
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As necessidades sociais dos brasileiros e brasileiras, em cada fase da vida, devem ser o foco de toda ação pública, inclusive da própria Comunicação. Nesse contexto, a Comunicação Pública trata-se de “uma postura de perceber e de utilizar a comunicação como instrumento de interesse coletivo para fortalecimento da cidadania” (DUARTE,2009). Para ser considerada uma Comunicação no âmbito das políticas públicas, ela deve ter por foco, portanto:
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