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O Secretário de Planejamento de um município do interior de São Paulo precisa elaborar a proposta orçamentária para o próximo exercício financeiro. Ele tem dúvidas sobre como proceder em relação à inclusão de despesas que não foram previstas inicialmente, mas que se tornaram necessárias ao longo do ano, como, por exemplo, a criação de um novo programa de saúde pública.