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Um prefeito municipal decide realizar uma obra de pavimentação em um bairro específico, utilizando recursos federais transferidos. Durante a execução do contrato com a empreiteira, o prefeito, ciente de que a obra está atrasada e com materiais de qualidade inferior ao especificado, autoriza o pagamento integral à empresa, sem as devidas glosas ou exigências de correção. Posteriormente, descobre-se que o prefeito e o dono da empreiteira possuíam relações comerciais prévias não declaradas.