Um prefeito recém-eleito em um município do estado de Goiás depara-se com um orçamento apertado e diversas demandas sociais urgentes, como a necessidade de ampliar o acesso à saúde e garantir vagas em creches. Ao analisar as possibilidades de investimento, ele se depara com o conceito de 'reserva do possível', que frequentemente é invocado para justificar a limitação na prestação de determinados serviços públicos.