Em um município do interior de Goiás, a comunidade local organiza uma reunião para discutir a criação de um novo centro de saúde. Durante o encontro, surgem diferentes opiniões sobre como a população pode participar ativamente das decisões relacionadas à saúde. Um dos participantes questiona o papel dos conselhos municipais e a forma de garantir que as demandas da população sejam ouvidas pelos gestores.