A prefeitura de uma cidade mineira lançou um edital para a contratação de serviços de engenharia para a construção de uma praça. O edital continha um Termo de Referência (TR) que descrevia a necessidade da obra, os objetivos, o escopo dos serviços e os resultados esperados. No entanto, o TR não apresentava detalhes técnicos suficientes, como especificações de materiais, métodos construtivos e projetos detalhados, o que gerou dúvidas entre os potenciais licitantes.