Um cidadão comparece à prefeitura de Massapê (CE) para solicitar um alvará de funcionamento e é atendido por um servidor público. Durante o atendimento, o servidor demonstra conhecimento sobre os procedimentos, mas sua comunicação é fria e distante, fazendo com que o cidadão se sinta pouco à vontade. Ao final, o alvará é concedido, mas a experiência deixa uma impressão negativa.