Um gestor municipal de saúde, ao planejar as ações para o próximo ano, busca organizar a participação da comunidade nas políticas de saúde. Ele se depara com a Resolução nº 453/2012 do Conselho Nacional de Saúde, que estabelece diretrizes importantes para os conselhos de saúde. Considerando a natureza e a composição desses conselhos, assinale a alternativa que descreve corretamente uma de suas características fundamentais.