Um servidor público do Ceará, ao ser designado para liderar um novo projeto de combate à seca na região semiárida, recebeu a tarefa de estabelecer as bases para o sucesso da iniciativa. Ele precisou definir claramente os objetivos a serem alcançados, os recursos necessários, os prazos para cada etapa e as responsabilidades de cada membro da equipe. Essa fase inicial é crucial para garantir que o projeto siga um rumo definido e eficiente. Qual função administrativa foi exercida primordialmente por esse servidor?