A Secretaria de Planejamento de um município cearense está elaborando o Plano Plurianual (PPA) para os próximos quatro anos. A equipe técnica, ao discutir as diretrizes gerais e os objetivos de longo prazo, debateu a importância de alinhar as ações governamentais com a visão estratégica da administração. Nesse contexto, qual função administrativa é primordial para definir o rumo e as prioridades da gestão pública?