Um enfermeiro de Montenegro (RS) é convocado para participar de uma reunião do Conselho Municipal de Saúde. Ele precisa orientar os demais participantes sobre o papel dos conselhos e conferências na gestão do SUS e como o controle social pode fortalecer a participação cidadã. A discussão gira em torno da fiscalização das ações de saúde e da proposição de melhorias nos serviços oferecidos à população.