Em uma discussão sobre cidadania no Brasil contemporâneo, um servidor público precisa explicar a diferença entre cidadania formal e cidadania substancial. Ele destaca que, embora muitas pessoas possuam o reconhecimento legal como cidadãos, nem sempre conseguem exercer plenamente seus direitos devido a fatores sociais e econômicos. Qual das alternativas a seguir melhor define a cidadania substancial?