Um gestor público municipal, ao iniciar um novo ciclo de administração, precisa estabelecer as diretrizes gerais para o funcionamento dos órgãos e a alocação de recursos para o próximo ano fiscal. Ele deve considerar a visão de longo prazo da cidade e as metas a serem alcançadas, definindo um plano que contemple os objetivos macro e as estratégias para atingi-los. Essa atividade inicial é fundamental para orientar as ações futuras.