A administração pública, em sua estrutura e funcionamento, é composta por diversos agentes que desempenham funções essenciais para a sociedade. Um cidadão é convocado para atuar como jurado no Tribunal do Júri e, em outra ocasião, presta serviços voluntários em uma campanha de vacinação promovida pela Secretaria Municipal de Saúde. De acordo com a classificação doutrinária dos agentes públicos, como esses indivíduos devem ser categorizados?