Com relação à opinião pública, Elisabeth Noelle-Neuman sustenta alguns pressupostos:

1. A sociedade ameaça com o isolamento os indivíduos com opiniões diferentes da maioria;

2. Os indivíduos, por temerem esse isolamento, tendem a avaliar continuamente o clima de opinião;

3. Os resultados dessa avaliação influenciam a expressão pública das opiniões, que quando divergentes da maioria, tendem a ser ocultadas.

Essas observações permitiram que a autora elaborasse a