O modelo gerencial não buscou responder com agilidade e eficiência aos anseios da sociedade, que não estava insatisfeita com os serviços públicos oferecidos na época.

Esse modelo passou a difundir que o Poder Público tem condições de dar à sociedade uma gama imensa de serviços públicos com qualidade, como a educação, a saúde e a segurança, pregando contra as ideias e movimentos de privatização.

Nesse modelo não era adotada uma postura mais empresarial ou empreendedora, aberta a novas ideias e voltada para o incremento na geração de receitas e maior controle dos gastos públicos.

O modelo gerencial, em sua fase inicial, caracteriza-se pela administração sem utilizar ferramentas ou modelos que possam trazer satisfação aos usuários.

O modelo gerencial, em sua fase inicial, implica administrar de forma semelhante ao setor privado e de forma eficiente, com a utilização de ferramentas que consigam maximizar a riqueza do acionista ou a satisfação do usuário.