O programa define e delineia as ações de forma mais ampla, isto é, considera e propõe ações relacionadas à estrutura organizacional como um todo, orientando os demais níveis de detalhamento das ações.

 

Um plano podemos dizer que é o momento/ documento de setorização do programa e de referência para o projeto, que por sua vez pode ser entendido como o instrumento de maior nível de detalhamento das ações e de menor âmbito de abrangência.

O planejamento é operacionalizado e materializado por meio de planos, programas e projetos vinculados a uma ou mais áreas, setores ou políticas.

O planejamento constitui-se em um ato puramente técnico porque pressupõe a racionalidade das ações ponderando uma série de condicionantes, dentre eles: prazos e recursos existentes.

O planejamento é uma ferramenta totalmente neutra uma vez que contribui para a operacionalização das ações, dos serviços, dos programas e dos projetos sociais.