Durante o planejamento anual da saúde, um município precisa ampliar os serviços da APS, contratar novos profissionais e adquirir insumos básicos. Para isso, a gestão local utiliza recursos repassados pela União e pelo estado, além de aplicar parte do orçamento municipal em saúde, de acordo com a legislação vigente. Esse modelo caracteriza-se como financiamento: