Um diretor de um distrito sanitário no Rio de Janeiro está elaborando um plano de saúde para o próximo ano. Ele sabe que o planejamento e a programação local de saúde são fundamentais para atender às necessidades da população. Nesse contexto, ele decide incluir ações que envolvam a participação da comunidade. Qual abordagem estratégica ele deve considerar para garantir um planejamento eficaz?