O governo federal decidiu reestruturar a forma como os impostos são arrecadados e os serviços são distribuídos para a população. A proposta envolveu a transferência de algumas competências e recursos do nível federal para os estados e municípios, visando aproximar a gestão pública do cidadão e aumentar a agilidade na resolução de problemas locais. Essa medida gerou debates sobre a concentração ou dispersão do poder decisório.