Um diretor de escola pública em Campina Grande (PB) está elaborando o Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE) para os próximos quatro anos. Ele precisa garantir que o planejamento contemple os princípios da gestão democrática e a articulação entre os diferentes níveis de ensino. Qual dos elementos abaixo é fundamental para a elaboração e implementação eficaz desse plano?