O processo de construção do Sistema Único de Saúde (SUS) no Brasil foi marcado por importantes marcos históricos e pela luta por um sistema de saúde universal e equânime. A Reforma Sanitária, movimento social e político que antecedeu a criação do SUS, teve como um de seus principais objetivos a democratização do acesso à saúde. Considerando o contexto histórico da saúde pública brasileira, qual das seguintes afirmações reflete uma característica fundamental desse período de transição?