A Administração Pública Municipal de Cianorte, ao editar um ato normativo para regulamentar o uso de espaços públicos em eventos festivos, baseou-se em uma situação fática específica que demandava organização e segurança. A decisão de editar a norma visou atender a uma necessidade coletiva emergente, garantindo a ordem e a segurança dos cidadãos durante as celebrações.