Um assistente social recém-contratado em um município do Rio Grande do Sul depara-se com a necessidade de planejar as ações para o próximo ano. Ele sabe que o planejamento é uma ferramenta essencial para a efetividade das políticas sociais, mas se sente inseguro sobre como articular as demandas da população com os recursos disponíveis e as diretrizes nacionais. Ele se recorda de ter estudado que o planejamento no Serviço Social não é apenas um ato administrativo, mas um processo político e técnico que envolve a análise da realidade e a definição de estratégias.