A Administração Pública Municipal de Cianorte, ao realizar a locação de um imóvel para instalar uma nova unidade de atendimento ao cidadão, opera sob um regime jurídico que a coloca em igualdade de condições com o particular locador, não podendo impor unilateralmente os termos do contrato. Essa característica distingue a atuação administrativa em certas situações.