Um cidadão, ao solicitar a emissão de um alvará de construção para sua residência em Maceió (AL), foi informado pelo servidor responsável que o pedido não poderia ser processado devido a uma exigência não prevista em lei, mas que era costumeira na repartição. O cidadão, sentindo-se prejudicado, busca entender os fundamentos legais que regem a atuação administrativa.