Um servidor público, ao analisar um pedido de licença para construção em área urbana, identificou que o terreno em questão apresentava uma inclinação acentuada, o que, segundo normas técnicas de engenharia, exigiria medidas adicionais de segurança para a edificação. A administração pública, ao conceder a licença, baseou sua decisão na observação direta das condições do terreno e na necessidade de prevenir riscos aos futuros moradores e à vizinhança. Essa situação ilustra um elemento fundamental do ato administrativo.