Um indivíduo, insatisfeito com a demora no atendimento em uma repartição pública, passou a gritar ofensas e ameaças contra os servidores, alegando que eles não tinham o direito de "ficar parados" enquanto a população sofria. A situação gerou pânico entre os presentes e a interrupção dos trabalhos. A conduta do agressor pode ser enquadrada em qual tipo penal, considerando a proteção da ordem pública e a tranquilidade coletiva?