Um gestor municipal de saúde do Hospital Odilon Behrens está revisando os relatórios financeiros e de execução de ações e serviços de saúde. Ele precisa garantir que os recursos aplicados estejam em conformidade com a legislação vigente, especialmente no que diz respeito à definição do que constitui despesa com ações e serviços públicos de saúde. Ao analisar os gastos, ele se depara com despesas relacionadas à construção de novas unidades de saúde.