Em um município de grande porte, a rede de atenção às urgências e emergências apresenta gargalos significativos, com tempo de resposta prolongado das ambulâncias e sobrecarga das unidades de pronto atendimento (UPAs). O secretário municipal de saúde decide reestruturar o serviço, buscando otimizar o fluxo de pacientes e a alocação de recursos, em conformidade com as diretrizes nacionais.