Um gestor público municipal, ao analisar a infraestrutura de uma via de acesso a um bairro periférico, percebe que um grande número de moradores enfrenta dificuldades diárias devido a alagamentos recorrentes após chuvas intensas. Essa situação, que afeta uma parcela significativa da população local, demanda uma ação governamental coordenada para mitigar os transturris e garantir o bem-estar dos cidadãos. Diante desse cenário, qual o conceito fundamental que define essa questão como prioritária para a intervenção do Estado?