Um gestor público em Ipatinga (MG) está elaborando um plano de ação para combater o desemprego na região. Ele identifica que a falta de qualificação profissional é um dos principais gargalos, mas também percebe que algumas empresas locais poderiam se beneficiar de incentivos fiscais para expandir suas operações e gerar novas vagas. Considerando a natureza dos problemas públicos e a necessidade de ações governamentais, assinale a alternativa que melhor descreve a abordagem a ser adotada.