A prefeitura de uma cidade litorânea, preocupada com a sustentabilidade e o desenvolvimento econômico local, decidiu implementar um novo programa de gestão de resíduos sólidos. Para garantir o sucesso da iniciativa, a equipe de planejamento precisa analisar o cenário atual, identificar os desafios e as potencialidades, e definir as melhores estratégias de ação. Qual ferramenta de análise estratégica seria mais adequada para avaliar os fatores internos e externos que podem influenciar a implementação e o sucesso deste programa?