Uma prefeitura do interior do Ceará, buscando incentivar a prática esportiva e o bem-estar de seus cidadãos, planeja a criação de um novo programa municipal de esporte e lazer. A equipe técnica responsável pela elaboração do projeto precisa definir as diretrizes e os objetivos que nortearão as ações. Considerando a importância de políticas públicas estruturadas para o desenvolvimento dessas áreas, qual das alternativas abaixo melhor descreve a função primordial dessas políticas no contexto municipal?