Um governo estadual, diante de um cenário de crise econômica e crescente demanda por serviços públicos essenciais, como saúde e educação, decidiu reavaliar suas prioridades e alocar recursos de forma mais eficaz. Foi estabelecido um grupo de trabalho para diagnosticar os principais problemas enfrentados pela população e pelas instituições estatais, e, com base nesse diagnóstico, formular um plano de ação de curto e médio prazo.