Um órgão público federal, ao analisar a execução de um projeto de infraestrutura, identificou que os recursos foram utilizados de forma eficiente, cumprindo os objetivos propostos dentro do prazo e do orçamento. No entanto, a análise posterior revelou que o projeto, apesar de bem executado, não atendeu plenamente às necessidades da população para a qual se destinava, gerando insatisfação e subutilização.