Um município do interior de Minas Gerais, com recursos limitados, busca otimizar a oferta de serviços de saúde para sua população. A gestão municipal deseja implementar um modelo de assistência que priorize a prevenção e a promoção da saúde, garantindo o acesso universal e equitativo. Considerando os princípios do Sistema Único de Saúde (SUS) e a organização dos níveis de atenção, qual seria a estratégia mais adequada para este município?