Uma prefeitura de pequeno porte no interior do Ceará está elaborando seu plano de ação para os próximos cinco anos, com o objetivo de melhorar a infraestrutura urbana e a qualidade de vida dos cidadãos. A equipe de gestão, liderada pelo prefeito e secretários, precisa definir as diretrizes gerais e os objetivos macro que nortearão as ações de todos os departamentos. Considerando os diferentes níveis de planejamento em uma organização pública, essa definição inicial é caracteristicamente um planejamento: