Ao planejar a expansão de uma rede de abastecimento, os engenheiros da CESAMA se depararam com a necessidade de organizar o trabalho de forma eficiente e padronizada, minimizando desperdícios de tempo e recursos. Inspirados em princípios que surgiram no início do século XX, eles buscaram aplicar métodos que garantissem a racionalidade na execução das tarefas, aumentando a produtividade e a qualidade dos serviços prestados.