A Portaria GM/MS nº 1.604, de 18 de outubro de 2023, estabelece diretrizes importantes para a organização e funcionamento dos serviços de saúde no Brasil. No contexto da atenção primária à saúde e da gestão dos recursos, qual o foco principal abordado por esta portaria em relação à organização da rede de atenção à saúde?