A gestão de um sistema de saúde público enfrenta o desafio de garantir a integralidade do cuidado em um cenário de recursos limitados e demandas crescentes. A busca por um modelo de assistência que contemple desde a promoção da saúde até o tratamento de alta complexidade, passando pela atenção ambulatorial especializada, é um objetivo constante. Nesse contexto, a articulação entre os diferentes níveis de assistência é fundamental.