A gestão do Sistema Único de Saúde (SUS) no Brasil é marcada pela descentralização e pela necessidade de articulação entre os diferentes níveis de atenção e as esferas de governo. Em um município, a comunidade local percebe que a oferta de serviços de saúde mental é insuficiente, gerando longas filas de espera e dificuldades de acesso. Para buscar a melhoria dessa situação, os usuários decidem se organizar para participar das instâncias deliberativas do SUS. Qual o principal mecanismo de participação da comunidade na gestão do SUS que permite aos usuários expressarem suas necessidades e fiscalizarem as ações de saúde?