A prefeitura de um município do Rio Grande do Sul está analisando a possibilidade de instituir um novo tributo municipal para custear obras de infraestrutura urbana. Para tanto, é necessário que a proposta esteja em conformidade com os princípios e regras que regem o sistema tributário nacional. Diante desse cenário, assinale a alternativa que apresenta um aspecto fundamental a ser observado na criação de tal tributo.