Um prefeito municipal, ao analisar um pedido de licença para construção, se depara com uma situação em que a legislação municipal estabelece de forma detalhada e específica todos os requisitos e procedimentos a serem seguidos, sem deixar margem para interpretação ou escolha discricionária do agente público. Nesse contexto, a atuação do prefeito, ao verificar o cumprimento estrito das normas legais, exemplifica qual dos poderes administrativos?