Um gestor público de Lagoa de Pedras (RN) está elaborando o plano de ação para o próximo ano fiscal. Ele precisa definir os objetivos gerais da prefeitura, considerando as metas de longo prazo e a visão de futuro da cidade, alinhando as diversas secretarias em prol de um propósito comum. Essa atividade se enquadra em qual das funções da administração?