Em um debate sobre a evolução dos modelos de gestão governamental no Brasil, um especialista mencionou que, durante a República Velha, o Estado brasileiro era caracterizado por uma forte centralização de poder e pela influência de grupos oligárquicos regionais, que utilizavam a máquina pública para manter seus privilégios. Essa característica remete a um período onde a distinção entre o patrimônio público e o privado era mínima, e a administração pública servia aos interesses de uma elite. Esse modelo é conhecido como: