Em uma prefeitura, a estrutura organizacional é claramente definida, com secretarias, diretorias e chefias de setor, cada uma com suas atribuições e níveis de comando. Um servidor que recebe uma determinação de seu superior imediato, dentro dos limites legais, tem o dever de cumpri-la. Essa relação de subordinação e a capacidade de dar ordens e fiscalizar são manifestações de um poder administrativo específico.