Em uma área urbana de grande circulação, um painel de LED de grandes dimensões, exibindo publicidade luminosa, está instalado próximo a um cruzamento importante. O agente de trânsito nota que a intensidade e a intermitência das luzes do painel frequentemente ofuscam os condutores, especialmente durante a noite, e competem visualmente com os semáforos e outras sinalizações essenciais para a segurança viária.