O processo da construção social da Atenção Primária à Saúde que se propõe pode ser mais bem entendido utilizando a metáfora da construção de uma casa. Primeiro, há que se construir um alicerce que garantirá a solidez da APS. Isso significará implantar mudanças estruturais e de macro e microprocessos da APS. A partir desse alicerce vão se edificando as paredes, o teto, o telhado, a porta e a janela. No modelo de construção social da APS, os macroprocessos das demandas administrativas são organizados: