”A incoerência entre a situação de saúde e o sistema de atenção à saúde, praticado hegemonicamente, constitui o problema fundamental do SUS e, para ser superado, envolve a implantação das RAS” (MENDES, 2015). Segundo o conceito de Redes de Atenção à Saúde (RAS), a característica essencial para o seu funcionamento é: